Autoria e perfil político
Autora do projeto
Dra. Eudócia (PSDB–AL)
Senadora por Alagoas, primeira suplente de Rodrigo Cunha, no exercício do mandato desde dezembro de 2024. Apresentou o projeto em setembro de 2025, quando era filiada ao PL; está no PSDB desde 31 de março de 2026.
Relatora na Comissão de Assuntos Sociais
Damares Alves (Republicanos–DF)
Senadora pelo Distrito Federal. Relatou o projeto na Comissão de Assuntos Sociais e votou pela aprovação da versão que estende a vacina a quem tem 50 anos ou mais. Em audiência de outubro de 2026 no Senado, apresentou-se como oposição ao governo federal.
Pessoas com 50 anos ou mais e adultos com baixa imunidade passariam a receber no SUS a vacina contra o herpes-zóster, o cobreiro, por um projeto confirmado em comissão do Senado na quarta-feira (11). Nada muda por enquanto: falta a Câmara dos Deputados, e o texto não diz quanto custa. [1][4][9]
O que muda
Hoje a vacina só existe em clínicas particulares. A autora do projeto fala em até R$ 2 mil pelas duas doses. O texto aprovado manda o SUS oferecê-la a maiores de 50 anos e a maiores de 18 com doença ou tratamento que enfraqueça as defesas do corpo. [1][2][8]
O projeto original atendia só quem tem mais de 60 anos. A faixa foi ampliada por uma nova versão do texto, da senadora Mara Gabrilli. Essa versão tem dois artigos e não repete o trecho que mandava o Ministério da Saúde garantir os meios para a oferta gratuita em toda a rede pública. [1][2][3]
Quem é afetado
Em janeiro, o ministro da Saúde, Alexandre Padilha, falou em 60 milhões de brasileiros na faixa de idade para a qual a vacina é indicada. São duas doses, com dois meses de intervalo. A doença é causada pelo vírus da catapora, que fica no corpo e pode voltar a agir. De 2007 a 2023, foram 1.567 mortes no país. Nove em cada dez eram de pessoas com 50 anos ou mais. [6][7]
O que ainda falta
Os senadores têm até quarta-feira (18) para pedir que o projeto passe também pelo plenário; o pedido precisa do apoio de um décimo da Casa. Sem isso, o texto vai para a Câmara dos Deputados. A versão aprovada diz que a lei vale na data da publicação, mas não fixa prazo para a vacina chegar aos postos. Quais doenças dão direito à dose antes dos 50 anos dependeria de regra do governo. [1][4][9]
Quanto custa e quem paga
Os relatórios aprovados nas duas comissões não trazem estimativa de custo nem dizem de onde sairia o dinheiro. Um deles afirma que a inclusão de vacinas no SUS deve observar um custo compatível com a capacidade de pagamento do poder público. [3][10]
Em janeiro, o Ministério da Saúde decidiu não oferecer a vacina a um grupo bem menor: idosos com 80 anos ou mais e adultos com baixa imunidade, cerca de 5,5 milhões de pessoas. A Conitec, comissão que avalia novos tratamentos para o SUS, calculou em R$ 5,2 bilhões o gasto em cinco anos. Ela considerou a vacina segura, mas com custo muito alto para o resultado. [6][8]
Para toda a faixa de idade indicada, o custo estimado seria de R$ 50 bilhões, segundo o site Congresso em Foco, que relatou em janeiro a resposta do ministério às críticas. Pelo relatório da Conitec, a fabricante ofereceu no máximo 3 milhões de doses por ano, o suficiente para 1,5 milhão de pessoas. [6][7]
Por que foi proposto e quem é contra
A autora, senadora Dra. Eudócia (PSDB-AL), argumenta que a vacina só existe na rede privada e que a maioria dos idosos vive de aposentadoria. Na votação de setembro, nenhum senador foi contra. Padilha disse em janeiro que o objetivo do ministério é incluir a vacina no SUS e que a compra seguia em negociação. [2][3][7][11]
Como votaram
A Comissão de Assuntos Sociais aprovou o texto em setembro por 11 votos a zero e o confirmou em 11 de novembro. A relatora, responsável por analisar o projeto, foi a senadora Damares Alves (Republicanos-DF). O projeto é o PL 4.426/2025. [3][4][5][9]
Fontes e documentos
- Senado: texto do PL 4.426/2025 aprovado na Comissão de Assuntos Sociais (Emenda nº 1 – CDH/CAS, substitutivo) ↗2026-09-01 · legis.senado.leg.br
- Senado: PL 4.426/2025, texto original e justificativa da senadora Dra. Eudócia ↗2025-09-03 · legis.senado.leg.br
- Senado: Parecer nº 78/2026 da Comissão de Assuntos Sociais ao PL 4.426/2025, com lista de votação de 01/09/2026 ↗2026-09-01 · legis.senado.leg.br
- Senado: cadastro e tramitação do PL 4.426/2025 (consulta de 13/11/2026) ↗2026-11-11 · legis.senado.leg.br
- Senado: Ofício nº 43/2026 da Comissão de Assuntos Sociais, que comunica a decisão de 11/11/2026 ↗2026-11-11 · legis.senado.leg.br
- Conitec: Relatório para a Sociedade nº 574, vacina recombinante adjuvada para prevenção do herpes-zóster (decisão final) ↗2026-01-14 · www.gov.br
- Congresso em Foco: Saúde rebate críticas por não fornecer vacina da herpes-zóster no SUS, 22/01/2026 ↗2026-01-22 · www.congressoemfoco.com.br
- InfoMoney: Vacina contra herpes-zóster não deve ser incorporada ao SUS, decide Conitec, 14/01/2026 ↗2026-01-14 · www.infomoney.com.br
- Santa Portal: Comissão do Senado aprova vacina contra herpes-zóster no SUS; projeto vai à Câmara, 13/11/2026 ↗2026-11-13 · santaportal.com.br
- Senado: Parecer nº 9/2026 da Comissão de Direitos Humanos ao PL 4.426/2025, da senadora Mara Gabrilli ↗2026-02-25 · legis.senado.leg.br
- Senado: filiações partidárias e mandato da senadora Dra. Eudócia (consulta de 13/11/2026) ↗2026-11-13 · legis.senado.leg.br