Autoria e perfil político
Autor do projeto
Augusto Coutinho (Republicanos–PE)
Engenheiro, é deputado federal por Pernambuco desde 2011; no primeiro mandato estava no Solidariedade e começou a legislatura de 2023 no Republicanos. É o autor do PL 5.649/2026, apresentado para manter as medidas da MP 1.374, editada pelo governo Lula.
Relator na Câmara
Lula da Fonte (PP–PE)
Deputado federal por Pernambuco na legislatura iniciada em 2023, filiado ao PP. Relatou o PL 5.649/2026 no plenário da Câmara em nome de cinco comissões.
Relator no Senado
Fernando Dueire (PSD–PE)
Senador por Pernambuco no exercício do mandato como primeiro suplente de Jarbas Vasconcelos. Foi o relator de plenário do PL 5.649/2026 no Senado.
O Congresso aprovou em seis dias um pacote que autoriza até R$ 24,77 bilhões em 2026 para produtores de cana do Nordeste, compra de equipamentos agrícolas e financiamento de caminhões e ônibus. As contas oficiais sobre o custo divergem, e nenhuma comissão analisou o projeto. [3][7][8]
O que muda
O auxílio à cana é estimado em R$ 270 milhões. O pacote também autoriza até R$ 10 bilhões do saldo do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDCT) para crédito à compra de equipamentos agrícolas. Outros R$ 14,5 bilhões, no máximo, são do governo federal para financiar caminhões e ônibus pelo BNDES. [1][3][4][7]
Quanto custa: as contas divergem
O senador Fernando Dueire (PSD-PE), que analisou o projeto, escreveu que a lei não produz efeitos sobre receitas ou despesas federais. Para ele, o texto apenas autoriza programas que o governo já executa. O documento aprovado na Câmara na véspera, sobre o mesmo texto, registra R$ 270 milhões de impacto com o auxílio à cana e até R$ 10 bilhões com o uso do fundo de ciência. O autor desse documento é o deputado Lula da Fonte (PP-PE). [3][7][8]
O dinheiro da ciência
A Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC) pediu ao Congresso, em moção divulgada em 28 de agosto, que examinasse a fundo a mudança na lei do fundo. A entidade calculou que os R$ 10 bilhões superam em cerca de 13% os R$ 8,85 bilhões que o fundo planeja investir em 2026 sem cobrar devolução. Afirmou ainda que o setor agropecuário dispõe de R$ 525,1 bilhões no Plano Safra para a agricultura empresarial. [15]
Os comunicados oficiais da Câmara e do Senado sobre a aprovação não mencionaram os R$ 10 bilhões do fundo. [13][14]
Seis dias e nenhuma comissão
O projeto, de Augusto Coutinho (Republicanos-PE), foi apresentado em 22 de outubro e chegou ao governo para assinatura em 29 de outubro. Ele repete duas medidas provisórias, leis temporárias do governo, que o Congresso deixou perder a validade. Foi distribuído a cinco comissões da Câmara, mas não passou por nenhuma, e no Senado também foi direto à votação de todos os senadores. [1][3][4][7][8][9][10]
Dois pedidos de mudança foram rejeitados no Senado. Um, de Carlos Portinho (PL-RJ), estendia o auxílio a produtores de café e a municípios do Rio de Janeiro. O outro, de Zequinha Marinho (Podemos-PA), incluía máquinas florestais e rodoviárias no crédito do fundo de ciência. [3][4][7][8][9][10]
Lula da Fonte argumentou que os produtores de cana do Nordeste foram atingidos ao mesmo tempo por estiagem, queda do preço internacional do açúcar e a tarifa adicional de 50% dos Estados Unidos sobre o açúcar brasileiro. [3][8]
Fontes e documentos
- Câmara: autógrafo do PL 5.649/2026 enviado ao Senado ↗2026-10-28 · www.camara.leg.br
- Câmara: texto original e justificação do PL 5.649/2026 ↗2026-10-22 · www.camara.leg.br
- Câmara: parecer de plenário do relator Lula da Fonte ↗2026-10-27 · www.camara.leg.br
- Câmara: tramitação do PL 5.649/2026 ↗2026-10-28 · dadosabertos.camara.leg.br
- Câmara: votação do substitutivo em plenário, 27/10 ↗2026-10-27 · dadosabertos.camara.leg.br
- Câmara: votação da urgência, 27/10 ↗2026-10-27 · dadosabertos.camara.leg.br
- Senado: tramitação do PL 5.649/2026 ↗2026-10-29 · legis.senado.leg.br
- Senado: Parecer nº 210/2026-Plen, de Fernando Dueire ↗2026-10-28 · legis.senado.leg.br
- Senado: emenda de Carlos Portinho ↗2026-10-28 · legis.senado.leg.br
- Senado: emenda de Zequinha Marinho ↗2026-10-28 · legis.senado.leg.br
- Senado: situação da MP 1.353/2026 ↗2026-08-27 · legis.senado.leg.br
- Agência Câmara: aprovação do PL 5.649/2026, 27/10/2026 ↗2026-10-27 · www.camara.leg.br
- Senado: aprovação do auxílio à cana, 28/10/2026 ↗2026-10-28 · www12.senado.leg.br
- SBPC: moção sobre os R$ 10 bilhões do FNDCT, 28/08/2026 ↗2026-08-28 · portal.sbpcnet.org.br
- Estadão Conteúdo, via eixos: Senado aprova subvenção e Move Agrícola, 29/10/2026 ↗2026-10-29 · eixos.com.br